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    唐山市人民政府辦公室關于印發《唐山市金融機構支持高質量發展

    指導評價辦法》的通知

    發布時間:2019-06-28 17:06:32

    唐政辦字〔2019〕55號

    各縣(市)、區人民政府,各開發區(管理區)管委會,市政府有關部門,市直有關單位:

    《唐山市金融機構支持高質量發展指導評價辦法》已經市政府15屆第24次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,抓好貫徹落實。

    唐山市人民政府辦公室

    2019年6月20日

    唐山市金融機構支持高質量發展指導評價辦法

    為進一步調動各金融機構支持地方發展的積極性、主動性和創造性,助力全市十項重點工作取得新突破,推動唐山高質量發展,結合我市實際,特制定本辦法。

    一、評價對象

    對我市設立且營業時間滿1年的銀行業、保險業、證券業金融機構進行分類指導評價。

    (一)銀行業金融機構:對在唐政策性銀行、國有大型商業銀行、全國股份制商業銀行、外資銀行、城市商業銀行、農村合作金融機構及農村商業銀行、村鎮銀行等七類機構分類指導評價。

    (二)保險業金融機構:對在唐財險公司、壽險公司等兩類機構分類指導評價。

    (三)證券業金融機構:對在唐證券機構指導評價。

    二、指導評價內容及標準

    (一)銀行業金融機構:評價內容包括資金投放、地方稅收貢獻、履行地方發展穩定責任、優化金融供給(加分項)、合規經營及風險管控(一票否決項)五項內容。按照50%、20%、30%和20%(加分項)的比例加權匯總得分,評分標準如下。

    1.資金投放(占總分值的50%)

    (1)存貸比(占該項分值的30%)

    以各銀行業金融機構上年末存貸比為基數,存貸比排名第一的得100分,之后每降一個名次減5分。

    (2)新增投放額(占該項分值的40%)

    投放額,即表內貸款與表外融資之和。以各銀行業金融機構上年末的貸款余額與表外融資余額為基數,新增融資額排名第一的得100分,之后每降一個名次減5分,無新增融資額或新增融資額為負的分數為0。

    (3)貸款增速(占該項分值的30%)

    以各銀行業金融機構上年末的貸款余額為基礎,貸款增速排名第一的得100分,之后每降一個名次減5分。

    按照存貸比占比30%,新增融資額占比40%,貸款增速占比30%加權匯總,農發行只評價貸款新增額和貸款增速。按照各占50%匯總。

    上述三項指標由人行唐山中心支行負責提供。

    2.地方稅收貢獻(占總分值的20%)

    (1)稅收總量:按納稅數額唐山市留成部分排名進行評價,排名第一的得100分,之后每降1個名次扣5分。

    (2)稅收增長率:按稅收增長比率的排名進行評價,排名第一的得100分,之后每降1個名次扣5分。

    按照稅收總量和稅收增長率占比50%匯總得分。

    此項指標由市稅務局負責提供。

    3.履行地方發展穩定責任(占總分值的30%)

    (1)支持十項重點工作情況(占該項分值的80%):

    緊緊圍繞全市“十項重點”工作,對各銀行業金融機構在全市產業升級和布局調整、基礎設施建設、人才等方面的金融服務情況進行評價。各金融機構對支持十項重點工作情況提供自評報告及相關佐證材料;由市地方金融監管局結合市“十項重點”工作相關領導小組辦公室分別對各單項重點工作賦分,包括配合度、成效度2方面,總分100分。各單項重點工作分數匯總求和后取平均值為最終得分。

    (2)維護社會穩定情況(占該項分值的20%)

    認真貫徹落實市委、市政府相關工作部署,工作及時到位,年度未發生重大違法違規情況及影響社會穩定情況,且不發生抽貸斷貸壓貸的為滿分100分;對部署工作未能按時、按要求完成的,發生違法違規情況、影響社會穩定及形象的,抽貸斷貸壓貸的,此項評分為0分。

    此項指標由唐山銀保監分局、市信訪局等單位負責提供。

    按照支持十項重點工作占比80%,維護社會穩定占比20%加權匯總。

    4.加分項:優化金融供給(占總分值的20%)

    (1)小微企業貸款:以各銀行業金融機構小微企業年度貸款增量為評價依據,當年小微企業貸款新增額排名第一的得30分,之后每降一個名次減2分,無新增貸款的記0分,小微企業貸款增速排名第一的得30分,之后每降一個名次減2分,增速為0及以下的記0分。

    (2)“三農”貸款:以各銀行業金融機構“三農”貸款增量為評價依據,當年“三農”貸款新增額排名第一的得30分,之后每降一個名次減2分,無新增貸款的記0分。

    (3)設立分支機構和建立小微、科技支行(專營機構)情況:以各銀行業金融機構年度設立分支機構、小微、科技支行(專營機構)情況計分,建立1家以上的得10分,未設立的不得分。

    上述三項指標由唐山銀保監分局負責提供。

    5.合規經營及風險管控(一票否決項)

    凡當年發生違規經營行為被金融監管部門查處或通報的,被新聞媒體曝光造成惡劣影響的;當年發生違法的重大金融案件未得到有效處置的,發生重大責任事故造成嚴重社會影響的,一律計為0分。

    此項指標由人行唐山中心支行、唐山銀保監分局負責提供。

    (二)保險業金融機構:財產險和壽險公司評價內容主要包括:保險給付(理賠)增幅和金額、地方稅收貢獻、重點險種發展、社會穩定、履行社會責任和引進保險資金(加分項)、合規經營及風險管控(一票否決項)七項內容,按照20%、20%、20%、20%、20%、20%(加分項)的比例加權匯總得分。具體評分標準如下。

    1.保險給付(理賠)增幅和金額(占總分值的20%)

    按照保險理賠增幅及金額分別排名,第1名的得100分,之后依次遞減2分。按兩項排名得分各占20%、80%加權匯總。

    此項指標由唐山銀保監分局等單位負責提供。

    2.地方稅收貢獻(占總分值的20%)

    (1)稅收總量:按納稅數額唐山市留成部分排名進行評價,排名第一的得100分,之后每降1個名次扣1分。

    (2)稅收增長率:按稅收增長比率的排名進行評價,排名第一的得100分,之后每降1個名次扣1分。

    按照稅收總量和稅收增長率各占50%匯總得分。

    此項指標由市稅務局負責提供。

    3.重點險種發展(占總分值的20%)

    按照國家、省市關于保險業支持經濟社會發展鼓勵險種開發運用的數量進行排名,排名第一的得100分,重點險種(含項下險種開發)的數量每比第一名少1個減10分,沒有發展重點險種的記0分。

    此項指標由唐山銀保監分局負責提供。

    4.社會穩定(占總分值的20%)

    發生保險消費者群眾因善意的訴求,在相關保險機構沒有得到有效解決,到政府部門上訪投訴的,一次扣10分;發生赴省進京上訪的,此項為0分。

    此項指標由唐山銀保監分局、市信訪局等單位負責提供。

    5.履行社會責任(占總分值的20%)

    參與支持全市重大活動情況,認真貫徹落實市委、市政府相關工作部署,不以盈利為目的、積極承接政府公益或準公益保險保障項目,起到保險社會穩定器作用的,工作及時到位為滿分。工作效率較慢,但仍能完成任務的一次扣20分,對部署工作未能按時、按要求完成的,發生違法違規情況、影響社會形象的,此項為0分。

    此項指標由唐山銀保監分局、市信訪局負責提供。

    6.加分項:引進保險資金(20%)

    以各保險業金融機構引進保險資金來唐投資額度計分,引進資金額度第一的得100分,每比第一名少1億元減1分,沒有引進的記0分。

    此項指標由唐山銀保監分局負責提供。

    7.合規經營及風險管控(一票否決項)

    凡當年發生違規經營行為被金融監管部門查處或通報的,被新聞媒體曝光造成惡劣影響的;當年發生違法重大金融案件未得到有效處置的、發生重大責任事故,造成嚴重社會影響的,一律計為0分。

    此項指標由唐山銀保監分局負責提供。

    (三)證券業金融機構:評價內容包括地方綜合貢獻和推進企業上市掛牌、合規經營及風險管控(一票否決項)三項內容。按照20%、80%的比例加權匯總得分。

    1.地方綜合貢獻(占總分值的20%)

    (1)地方稅收貢獻(占該項分值的20%)

    ①稅收總量:按納稅數額唐山市留成部分排名進行評價,排名第一的得100分,之后每降1個名次扣2分。

    ②稅收增長率:按稅收增長比率的排名進行評價,排名第一的得100分,之后每降1個名次扣2分。

    按照稅收總量和稅收增長率各占50%匯總得分。

    此項指標由市稅務局負責提供。

    (2)支持企業融資情況(占該項分值的50%)

    支持企業直接融資(股權和債權)情況,其中參與股權融資主要為新三板及以上板塊增發配股融資;參與(主承銷、副主承銷、分銷)債權融資包括發行公司債、企業債、私募債等信用債融資。按參與直接融資的合計金額進行評價,排名第一的得100分,之后每降1名次扣2分。

    此項指標由市地方金融監管局、市發改委等單位負責提供。

    (3)維護地方金融穩定程度(占該項分值的30%)

    認真落實市委、市政府安排部署,參與性強、配合度高、工作及時到位,年度未發生重大違法違規及影響社會穩定情況的為滿分100分;能按時完成任務,但出現工作拖沓、效率低下、配合程度較低等現象的,存在一種扣10分;未能及時完成任務、發生重大違法違規和影響社會穩定情況的,此項為0分。

    此項指標由市地方金融監管局、市信訪局負責提供。

    按照納稅占比20%、支持企業直接融資占比50%、維護地方金融穩定占比30%,加權匯總。

    2.推進企業上市掛牌(占總分值的80%)

    (1)企業上市掛牌成效(占該項分值的60%)

    該項綜合考量推進企業IPO和新三板掛牌兩方面。

    1.推進企業IPO:①滬深主板、中小板、創業板、科創板首發上市,按簽約啟動、完成股改、上報輔導、證監會受理、成功上市(科創板上市后3階段為上交所受理、證監會同意、注冊發行)5個時間節點進展情況進行量化計分,各階段得分分別為4、6、6、7、7分,即實現1家企業境內IPO得30分。②每實現1家企業境外主要資本市場首發上市,一次性得30分。

    2.推進企業新三板掛牌,按簽約啟動、完成股改、新三板受理、成功掛牌4個時間節點進展情況進行量化計分,各階段得分分別為3、5、6、6分,即實現1家企業新三板掛牌得20分。

    此項指標由市地方金融監管局負責提供。

    (2)上市工作貢獻程度評價(占該項分值的40%)

    依據各縣(市)區金融主管部門、上市掛牌企業及擬上市掛牌企業填寫的滿意度調查問卷,并綜合市級上市服務督導團隊意見,對證券投行團隊推進企業上市掛牌貢獻程度進行匯總和評價,包括專業性、能動性、效率性3方面,總分100分。

    此項指標由市地方金融監管局負責提供。

    按照企業上市掛牌成效占比60%,上市工作貢獻程度占比40%加權匯總。

    3.合規經營及風險管控(一票否決項)

    凡當年發生違規經營行為被金融監管部門查處或通報的,被新聞媒體曝光造成惡劣影響的;當年發生違法重大金融案件未得到有效處置的、發生重大責任事故,造成嚴重社會影響的,一律計為0分。

    此項指標由市地方金融監管局結合省證監局負責提供。

    三、指導評價結果運用

    每年年初,指導評價工作在市政府的統一領導下,由市地方金融監管局牽頭,會同人行唐山中心支行、唐山銀保監分局、市信訪局及市“十項重點”工作相關領導小組辦公室等單位進行評定。各相關責任單位按照評價指標內容,分別統計各金融機構有關數據;市地方金融監管局梳理匯總,根據評定標準,依次對全市各金融機構進行分類指導評價排名;經市政府審定后以市政府名義通報指導評價結果。

    四、附則

    (一)本辦法由市地方金融監管局負責解釋。

    (二)本辦法自發布之日起施行。

    相關解讀:

    關于《唐山市金融機構支持高質量發展指導評價辦法》的政策解讀

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