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    唐山市第十五屆人民代表大會常務委員會公告

    發布時間:2019-07-29 09:54:37

    (第二十三號)

    《唐山市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》已由唐山市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2019年6月27日通過,現予公布。自2019年8月1日起施行。2008年11月1日起施行的《唐山市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》同時廢止。

    唐山市人民代表大會常務委員會

    2019年7月26日

    唐山市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定

    (2019年6月27日唐山市第十五屆人大常委會第二十三次會議通過)

    第一條為深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,落實新時代中央和省、市委有關決策部署,保障和規范唐山市人民代表大會常務委員會(以下簡稱市人大常委會)依法行使討論決定重大事項的職權,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等相關法律法規,結合本市實際,制定本規定。

    第二條本規定所稱重大事項,是本行政區域內政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中,關系改革發展穩定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關注,須經市人大常委會討論決定以及應當向市人大常委會報告的事項。

    第三條市人大常委會討論決定重大事項,應當堅持黨的領導,堅持圍繞中心服務大局,堅持人民主體地位,堅持依法依規行使職權,堅持從實際出發,促進重大決策科學化、民主化、法治化。

    第四條下列重大事項,應當由市人大常委會討論,并作出相應的決議、決定:

    (一)為保證憲法、法律法規和上級人民代表大會及其常務委員會以及本級人民代表大會的決議、決定在本行政區域內得到遵守和執行而采取的重大措施;

    (二)中共唐山市委建議由市人大常委會討論決定的重大事項;

    (三)市人民代表大會或者上級人大常委會授權討論決定的重大事項;

    (四)加強全市社會主義民主、法治建設的重大舉措;

    (五)事關全市經濟建設和社會發展全局的重大改革舉措和政策措施;

    (六)市本級國民經濟和社會發展五年規劃、年度計劃的調整;

    (七)市本級政府預算調整及上一年度決算;

    (八)撤銷市人民政府不適當的決定、命令;

    (九)撤銷本市所轄縣(市)區人民代表大會及其常委會不適當的決議、決定;

    (十)授予或者撤銷本級地方榮譽稱號;

    (十一)重大行政區劃的調整、變更;

    (十二)全市人大換屆、選舉工作中的有關重大事項;

    (十三)地方性節日、紀念日、城市形象重要標志等確立、變更;

    (十四)組織特定問題調查;

    (十五)法律法規規定或市人大常委會認為需要討論決定的其他重大事項。

    第五條下列重大事項,應當向市人大常委會報告,市人大常委會進行審議,可以提出意見建議,必要時作出相應的決議、決定:

    (一)上半年國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況;

    (二)實施國民經濟和社會發展五年規劃的中期評估情況;

    (三)預算執行和其他財政收支的審計情況以及查出問題整改情況;

    (四)政府性債務管理使用情況;

    (五)國有資產管理情況;

    (六)對全市國計民生影響深遠、投資數額較大的重大建設項目;

    (七)社會普遍關注、涉及人民群眾切身利益的年度民生實事項目;

    (八)年度環境狀況和環境保護目標完成情況;

    (九)全市土地利用總體規劃、自然資源開發利用總體規劃、環境保護規劃、城市總體規劃和歷史文化保護規劃等重要規劃的編制、修改和實施情況;

    (十)重大自然災害和事故災難、重大環境事件和公共衛生事件、重大社會安全事件等應對處置情況;

    (十一)與外國城市締結友好城市;

    (十二)大型國際活動的申辦和籌備情況;

    (十三)市人大代表所提議案及建議、批評和意見的辦理情況;

    (十四)市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院機構的設置和變更;

    (十五)市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院涉及依法監察和公正司法的重要事項、監察和司法體制改革的重要舉措;

    (十六)市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院貫徹落實市人民代表大會及其常務委員會決議、決定和審議意見情況;

    (十七)市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院認為需要向市人大常委會報告的重大事項;

    (十八)法律法規規定應當向市人大常委會報告或者市人大常委會認為需要報告的其他重大事項。

    屬于重大決策的事項,市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院應當在決策出臺前向市人大常委會報告;需要提請上級機關審批的,應當在提請審批前向市人大常委會報告。

    第六條有關重大事項的議案,除市人民代表大會交付的外,由市人大常委會主任會議(以下簡稱主任會議)、市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會專門委員會(以下簡稱市人大專門委員會)或者由市人大常委會組成人員五人以上聯名提出。

    有關重大事項的報告,由主任會議、市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院提出。

    第七條建立討論決定重大事項協調機制和年度清單制度。每年年底,市人大常委會辦公室會同市人大專門委員會與市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院溝通協商,提出下一年度擬提請市人大常委會討論決定重大事項建議議題。法律法規明確規定須由市人大常委會討論決定的重大事項,有關方面應當依法及時提出。

    提請市人大常委會討論決定重大事項的建議議題,報市委同意后列入市人大常委會年度工作計劃或要點。重大事項議題需要作個別調整或者因特殊情況需要臨時調整的,由主任會議決定。

    第八條提請市人大常委會討論決定重大事項的議案、報告,一般應當在市人大常委會會議舉行的二十日前送達市人大常委會辦公室;因特殊情況需要臨時報告的除外。

    第九條提請市人大常委會討論決定的重大事項的議案、報告,應當包括下列主要內容:

    (一)重大事項的基本情況;

    (二)與重大事項有關的法律法規和政策依據;

    (三)必要性、可行性論證情況及說明;

    (四)需要解決的主要問題和解決方案;

    (五)其他有關材料。

    第十條向市人大常委會提出的重大事項的議案、報告,按照下列程序辦理:

    (一)主任會議提出的,直接提請市人大常委會會議審議;

    (二)市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院提出的,由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議,或者先交市人大有關專門委員會審議,提出報告或意見,再由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議;

    (三)市人大專門委員會提出的,由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議;

    (四)市人大常委會組成人員五人以上聯名提出的,由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議,或者先交市人大有關專門委員會審議,提出報告或意見,再由主任會議決定是否提請常委會會議審議。決定不提請市人大常委會會議審議的,應當向提議案人作出說明。

    第十一條主任會議、市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人大專門委員會向市人大常委會提出的重大事項議案,分別由市人大常委會主任、市人民政府市長、市監察委員會主任、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長、市人大專門委員會主任委員簽署;常委會組成人員五人以上聯名提出的重大事項議案,由聯名人共同簽署。

    第十二條重大事項的議案、報告提請常委會會議審議前,市人大有關專門委員會、市人大常委會有關工作機構應當加強合法性、可行性審查,并廣泛聽取常委會組成人員、市人大代表和社會公眾的意見。對于專業性技術性較強的重大事項,應當組織相關專家、智庫、專業機構進行深入論證和評估。對存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整的重大事項,經主任會議決定,應當召開聽證會或者專家論證會。對于社會關注度高的重大事項,應當公開相關信息、進行解釋說明,根據需要可以通過網絡、報刊等媒體向社會征求意見。

    第十三條市人大常委會審議重大事項議案、報告時,主任會議提出的,由主任會議委托有關人員在市人大常委會會議上作出說明,回答詢問,聽取意見。

    市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人大專門委員會提出的,由其負責人在市人大常委會會議上作出說明,回答詢問,聽取意見。

    市人大常委會組成人員聯名提出的,由議案聯名人推選的代表在市人大常委會會議上作出說明,回答詢問,聽取意見。

    第十四條列入市人大常委會會議議程的議案,在交付表決前,提議案機關或者提議案人要求撤回的,應當說明理由,經主任會議同意,對該議案的審議即行終止;列入常委會會議議程的報告,在常委會會議召開前,報告人要求撤回的,經主任會議同意,即行終止。

    第十五條市人大常委會關于重大事項的決議、決定草案,各方面意見比較一致的,可以經一次市人大常委會會議審議后表決;存在較大意見分歧的,經主任會議決定,也可以經兩次以上市人大常委會會議審議后表決。表決須經市人大常委會全體組成人員的過半數通過。

    涉及重大體制和重大政策調整的決議、決定草案,要先報經市委同意后,再按照法定程序辦理。

    第十六條市人大常委會會議閉會期間,對于市人民政府、市監察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院提出重大事項議案、報告需要及時處理的,可以由市人大有關專門委員會審查、提出意見,必要時由主任會議討論、提出意見,及時進行反饋,并向下次市人大常委會會議報告。

    市人大常委會對審議的重大事項,認為需要提請市人民代表大會討論決定的,應當依照法定程序向市人民代表大會提出。

    第十七條市人大常委會作出的決議、決定在本行政區域內具有法定效力,有關國家機關、社會團體、企事業單位和公民應當遵守和執行。

    市人大常委會作出重大事項決議、決定后,應自通過之日起五個工作日內以公文形式送達有關國家機關及相關部門。執行機關必須認真執行,并在決議、決定規定的時間內或者決議、決定生效后兩個月內向市人大常委會報告執行情況。

    對于提請市人大常委會討論決定重大事項的報告,不需要作出決議、決定的,應當在會后五個工作日內將審議意見轉送報告機關。報告機關應當按照審議意見的要求及時報告辦理情況。

    第十八條市人大常委會作出的關于重大事項的決議、決定,以及討論決定重大事項的有關情況,應當通過網絡、報刊等媒體向社會公布。

    第十九條市人大常委會應當運用執法檢查、聽取審議專項工作報告、專題詢問、代表視察、專題調研、工作評議等方式,加強對決議、決定貫徹實施情況的監督。必要時,由主任會議決定提出質詢、組織特定問題調查,確保決議、決定的貫徹落實。

    第二十條違反本規定,有下列行為之一的,市人大常委會責令其限期改正或者依法予以撤銷。對違反本規定的相關責任人,市人大常委會按照相關程序督促有關機關依法處理。

    (一)應當由市人大常委會討論決定的事項,不及時向市人大常委會提出的;

    (二)應當向市人大常委會報告的事項而不報告的;

    (三)應當由市人大常委會討論決定的事項而擅自作出決定的;

    (四)對市人大常委會作出的決議、決定不貫徹執行的;

    (五)對市人大常委會提出的審議意見不研究辦理的;

    (六)對市人大常委會作出的決議、決定、提出的審議意見,未在規定期限內報告貫徹執行、研究辦理情況的;

    (七)對市人大常委會決議、決定的貫徹執行情況,或者提出的審議意見的研究處理情況,市人大常委會全體組成人員過半數不贊成的。

    第二十一條市人大常委會應當將討論決定重大事項、市人民政府重大決策出臺前向市人大常委會報告的情況,作為常委會工作報告的重要內容,向市人民代表大會報告。

    第二十二條本規定由市人大常委會主任會議負責解釋。

    第二十三條本規定自2019年8月1日起施行。2008年11月1日起施行的《唐山市人民代表大會常務委員會討論決定重大事項的規定》同時廢止。

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